Информация о соблюдении обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в части удаления борщевика Сосновского
По инициативе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом от 22 октября 2014 года № 1388-ст исключило борщевик Сосновского из раздела «Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства» общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. В 2018 году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации борщевик Сосновского включен в отраслевой классификатор сорных растений.
К числу основных обязанностей отнесены следующие обязательные требования земельного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий, в том числе от зарастания сорными растениями.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Вопросы, связанные с удалением борщевика Сосновского в границах населенных пунктов Архангельской области, урегулированы областными законами от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» в части введения правовой основы для регулирования вопросов удаления борщевика Сосновского в рамках правил благоустройства территорий городских поселений, сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области и от 27 июня 2007 года № 367-19-ОЗ «О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области и разграничении полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отношений в сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства)» в части установления механизма государственной поддержки проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского.
На территории Архангельской области контроль за соблюдением пользователями земельных участков мероприятий по охране земель, в том числе направленных на освобождение земель от зарастания борщевиком Сосновского, осуществляется органами местного самоуправления в рамках проводимых ими мероприятий по муниципальному земельному контролю.
В целях осуществления контроля за соблюдением требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, а также требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от негативных воздействий на территории Архангельской области Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в рамках своих полномочий проводит федеральный государственный земельный контроль (надзор).
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц– от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.